موضوع:
مشکلات موجود در آیین نامه اجرایی ماده 5 قانون جامع دامپروری درخصوص تمدید پروانه های بهره برداری و آسیبهای وارده به سرمایه گذاریهای انجام شده

 سلام علیکم
 نظامهای دامپزشکی و مهندسی کشاورزی با هدف کمک به تولید و به روزرسانی آن و ارائه خدمات به مراکزتولیدی بخش کشاورزی ایجاد شدند ولی متاسفانه در همان ابتدای فعالیت از هدف خود منحرف شده وبا هدف ایجاد اشتغال برای فارغ التحصیلان  و پایگاهی برای دوران بازنشستگی مدیران فعلی جایگزین شد که نگاهی به هیات رئیسه و بدنه این نظامها موید این مطلب خواهد بود .
درماده 5 قانون جامع دامپروری به هیچ عنوان حقوق تشکلهای فعال بخش کشاورزی دیده نشده و حقوقی مانند تمدید پروانه بهره برداری  نیز در آیین نامه اجرایی بجای واگذاری به صنف کارهای کشاورزی و تشکلهای فعال به ناحق به این نظامها واگذار گردیده که بارها توسط تشکلهای فعال بخش کشاورزی اعلام و مورد اعتراض قرار گرفته است.
جدای از ایرادات اساسی که به این ماده قانونی و آیین نامه اجرایی آن وارد است ،اخیرا شکایاتی از طرف اعضاء برای تمدید پروانه های بهره برداری به این اتحادیه رسیده که شدیدا برای تولید کنندگان ایجاد نگرانی کرده است که در زیر به آنها پرداخته شده است:  

• مزارعی که قبل از این قانون پروانه بهره برداری داشته اند و به هر دلیل با ضوابطی که در حال حاضر اعلام شده توانایی تمدید پروانه ندارند در بلاتکلیفی مانده و هیچ روشی برای حل مشکل آنها ارائه نگردیده است، به عنوان مثال مزارعی که به دلیل ساخت و سازهای مجاز و یا غیر مجاز در مجاورت آنها فاصله بهداشتی دیگر قابل تامین نیست.
• استعلامات بیجا جهت اصلاح ظرفیت مراکز ساخته شده که دارای پروانه بهره برداری هستند، مثلا استعلام مجدد از وزارت نیرو جهت قرارداد آب ، استعلام از تامین اجتماعی ویا اداره مالیات و .... به صورت جدی مزارع را از تمدید و اصلاح پروانه بهره برداری منصرف و ناامید کرده است.
• مزارعی که به هر دلیل خصوصا اشتباه کارشناسان و یا مدیران این نظامها برای آنها پروانه بهره برداری صادر شده پس از تعویض مدیر ویا کارشناس ،این نظامها از تمدید پروانه خودداری نموده و تولید کننده را به مدیران  و کارشناسای قبلی ارجاع داده و وعده برخورد انتظامی با آنها را میدهند، این درحالیست  که بر اساس پروانه صادر شده میلیارها سرمایه گذاری انجام شده و تولیدکننده زندگی و هستی خود را از دست داده است.

در صورت بروز هریک از موارد فوق که صاحبان مزارع و سرمایه گذاران در بروز آنها هیچ نقشی ندارند این نظامها با بی مسولیتی تمام بنا به ماده 28 آیین نامه اجرایی ماده 5 قانون جامع دام پروری اقدام به ابطال پروانه بهره برداری مینمایند این در حالیست که در این آیین نامه هیچ حقی برای سرمایه گذار و تولید کننده دیده نشده است ،در بعضی از استانها ستاد همانگی صدور پروانه ها بر اساس ماده 18 همین آیین نامه تشکیل شده و توانسته بعضی از مشکلات را باتمدید پروانه های بهره برداری حل نماید اما در مواردی این نظامها به رای این ستاد تمکین نکرده و تا کنون نیز بر اساس بند  " و" تبصره 2 ماده 5 قانون جامع دامپروری به دادگاه معرفی نشده اند ،حال سوال اینجاست آیا ابطال پروانه بهره برداری که با صرف هزینه های فراوان انجام شده به همین سادگی قابل انجام است ونیاز به طی هیچ رویه ای ندارد؟ آیا قوانین قضایی کشور اجازه چنین کاری را خواهد داد؟ آیا این نظامها توانایی پرداخت خسارت واره به سرمایه گذاران را خواهند داشت؟ آیا وجود این نظامها و دخالت آنها در نظام تولید کشور بجاست؟
لذا باتوجه به نارضایتیهای موجود این اتحادیه از حضرتعالی به عنوان بالاترین مقام وزارتی درخواست دارد دستور فرمایید ضمن بررسی عاجل موارد مطروحه و ارجاع شده و جهت جلوگیری از خسارت بیشتر به سرمایه گذاران و تولیدکنندگان دستور ویژه ای  مبنی بر تمدید پروانه های بهره برداری تا تعین تکلیف آن در مراکز ذیصلاح  وتعیین راهکار مناسب صادر، وتمدید پروانه از این نظامها گرفته شده و توسط نهادهای حاکمیتی و یا تشکلهای فعال در بخش انجام گردد.
به پیوست نمونه ابطال پروانه بهره برداری ایفاد میگردد.
   
رونوشت: معاون وزیر و ریاست محترم سازمان شیلات ایران
            ریاست محترم سازمان دامپزشکی
            ریاست محترم تعاون روستایی
            ریاست محترم سازمان بازرسی کل کشور
            ریاست محترم اتاق تعاون جهت طرح در کمیته تسهیل مقررات
            ریاست محترم اتاق بازرگانی صنایع ومعادن وکشاورزی جهت طرح در کمیته تسهیل مقررات
            ریاست محترم صنف کارهای کشاورزی
           مدیرکل محترم دفتر پایش و بهبود محیط کسب و کار و دبیرخانه شورای عالی اجرای سیاستهای کلی اصل 44 قانون اساسی